Индия

Государственный строй

В период султаната страной правила инонациональная и инокон-фессиональная военная организация. Все государственные служащие считались военными, им поручалось выполнение и гражданских, с современной точки зрения, обязанностей. У Балбана была 200-тысячная армия в центре, не считая армий на юге и на западе. Он будто бы говорил своему сыну: «Считай, что расходы на армию не могут быть чрезмерными». Военачальники назначались наместниками в завоеванные области, которые были как бы провинциями государства, хотя регулярного административного деления первоначально не было. «Провинция» (амлак) и «военный лен» (икта) первоначально выступали как синонимы. Владелец икта должен был поддерживать порядок на вверенной ему территории, осуществлять суд, собирать налоги и на собранные таким образом средства содержать военные отряды и являться с ними по требованию султана.

Из упоминающихся в тогдашних исторических сочинениях терминов, могущих означать титулы или должности, современные исследователи конструируют следующую структуру центрального «правительства». Оно состояло из нескольких «министров».

Вакил-и-дар — «министр двора». «Министерство двора» традиционно состояло из 36 ведомств, «мастерских» (кархана). Среди них при султане Фируз-шахе упоминаются слоновник, конюшня, верблюжатник, кухня, кладовая, склады знаков отличия, ковров, одежды, мастерская по изготовлению свечей. При других султанах упоминаются также мастерские шелкоткацкая, вышивания, по производству оружия, осадных орудий и т. п. На содержание всех этих служб тратились большие деньги. Во главе каждой из них стоял придворный высокого ранга.

Почти равный ему по значению и рангу пост занимал амир-и-хад-жиб, или барбак, — распорядитель церемоний. У него имелся штат хаджибов. Эта группа практически изолировала султана от дел.

Во главе гражданской администрации стоял вазир. Он ведал финансами, сбором налогов и назначениями на посты. Его ведомство называлось диван-и-визарат.

Садр-ус-судур, он же кази-и-мумалик, выступал сразу в двух лицах: руководил как диван-и-каза (судебное ведомство), так и диван-и-рисалат (религиозные дела, поддержка ученых и святых).

Ариз-и-мумалик, контролер военного ведомства, лтелдиван-и-арз, которое вело списки наемных всадников и регистрацию лошадей.

Барид-и-мумалик, глава ведомства новостей, должен был получать донесения от баридов, соглядатаев, находившихся во всех округах. Это ведомство начинает свою историю с правления Балбана.

Как уже говорилось, имелась должность второго лица в государстве — наиб-улъ-мулък, или наиб-и-мамлакат, значение которой зависело от соотношения сил. Это могла быть декоративная фигура, но нередко он реально распоряжался, по крайней мере на централизованно управляемых территориях.

Зародыши территориальной административной системы появились при Балбане: появились посты на некотором расстоянии друг от друга — тханы, с постоянными гарнизонами. Сведения о «провинциях» как о структурной составляющей султаната появляются только при Мухаммаде Туглаке. Во главе провинций стояли вали, или мукта. Последний термин, означающий, как и иктадар, «обладатель икта», говорит о том, что и в это время разница между «губернатором» и военным вассалом не очень ощущалась. Провинции будто бы делились на округа (шикки) во главе с шикдарами, а шик-ки — на паргана. Кроме того, имелись вассальные княжества. Однако эта схема, возможно, так и не была введена неукоснительно по всей подвластной Дели территории.